阳典出塞

胶州湾北旁，青岛城之央。

他以自己结实的臂膀，横向联起青岛的东西两岸；又以自己枢纽的优势，纵向贯通青岛的南北两极。

这里就是城阳，青岛十区市之一，“十四五”时期新晋青岛主城区，一个一城阳光的地方。

公元前221年，秦朝始建置不其县，属胶东郡，不其城建在今城阳、城子、寺西村一带；“不其”之名来源于不其山，已故近代考古学家王献唐著《炎黄氏族文化考》中说：古时崂山、铁骑山称为不其山，位于今城阳地域，在不其山周围生活着“不族”和“其族”，山以二族得名。

据民间传说，秦始皇在公元前219年，也就是建立不其县的第二年，到琅琊郡东巡时来到不其城，来到不其城南边时，但见此处景色秀丽如画，始皇赞不绝口，便问不其县令：此地何处？不其县令急忙答道：回皇上，此地尚无地名，其在不其城南城顶，请皇上赐名。秦始皇略一沉吟说道：南城顶城之南，南为阳。城之南，即城之阳，可叫城阳，从此城阳这个名字便被流传下来。

阳典出塞，字面意思浅显，字里意蕴悠长。阳者，城阳；典者，思想、经验、做法；出，开放、输出；塞，塞外，国内遥远的地方。

阳典出塞，古已有之，延续至今，绵绵不绝。

（2024年1月30日，宁夏回族自治区吴忠市举办人工智能产业园启动仪式，城阳区政府、翼方健数应邀参加，翼方健数董事长陈恂为数据交易大市场会员单位揭牌）

塞之解

春秋中期，城阳地域归齐国，隶属古邑即墨。

战国时期，随着军事斗争的激化，各国边境一些天然要塞和人工关塞的重要性愈发突出，由于四境皆有天险可作屏障，这一时期的齐国、秦国被称为“四塞之国”。

据《战国策·齐策一·苏秦为赵合纵说齐宣王》记载：“齐南有太山，东有琅邪，西有清河，北有渤海，此所谓四塞之国也。”四塞之国，即四塞之利，地理条件优势独特。太山，即泰山，琅邪即胶南琅邪山，清河即济水，整体来看，当时的齐国西有济水、北有黄河、东有黄海和渤海、南边则是自东向西延伸的泰沂山系，这些山脉、海河构成了齐国的天然防御屏障，从而使齐国成为“四塞之国”。

彼时，关中地区被称为“四塞”之地，处在关中地区的秦国，亦被称为“四塞之国”。《史记·苏秦列传》记载：“秦四塞之国，被山带渭，东有关河，西有汉中，南有巴蜀，北有代马。”《史记·刺客列传》记载：“秦地遍天下，威胁韩、魏、赵氏，北有甘泉、谷口之固，南有径、渭之沃，擅巴、汉之饶，右陇、蜀之山，左关、崤之险。”《盐铁论·险固第五十》亦记载：“秦左崤、函，右陇、阺，前蜀、汉，后山、河，四塞以为固，金城千里。”

战国时期的“塞”，一般是指诸侯国内地形上的山川、河流等天然屏障，齐、秦为四塞之国，而其余诸侯国则为塞外，彼时的出塞，就是走出四塞险要的屏障。

当时的城阳地域，恰处齐国的塞内，为四塞之地。

及至汉、唐，出塞，则与政治形态的变迁有关。中原历代主政者，为防范异域侵犯，西起甘肃嘉峪关，东至河北山海关，修筑了万里长城。长城以南是中原地区，称为关内；长城以北遍布草原，居住着以匈奴为主的少数民族，称为关外，也叫塞外或塞北。在历史的不同阶段，塞外的具体范围可能有所不同，但通常它被理解为长城以北的广大地区。这也是汉唐读书中边塞诗蓬勃兴起的原由。

如今，我们所说的塞外，包括了今天的内蒙古自治区、甘肃省、宁夏回族自治区以及河北省的北部等地。

古时代的“阳典出塞”

自汉末始，阳典出塞，绵延至清，可谓洋洋大观、璀璨夺目、光耀千秋。其中，当以汉末郑玄、明末顾炎武为最。

汉末经学大师郑玄，以一介布衣身份，遍注群经，探索经学规律，以消弭调和今古文之间对立为己任，营造归宿于当时两汉今古文之争，实现了经学史上“小统一”时代，征服学林，成为两汉经学集大成者，郑学遂成为魏晋以后经学主流。

郑玄一生两赴不其山，筑庐讲学，授徒注经，学习周礼。一为西出函谷关，师从经学大师马融，学成东归，“假田播殖”于不其山下；二为黄巾军攻破北海，郑玄带领生徒到不其山避难、讲学，因其字为康成，所筑茅庐被称为康成书院。

东汉康成书院前后历时两年左右，颓废。

明正德年间，时任即墨知县高允中在原郑玄筑庐授徒处，重建院宇，聘师收徒，书匾额“康成书院”。

明末清初大儒顾炎武，北上中原途中，因慕名康成书院，而首站即驻足于不其山下、城阳宝地，并成诗一首，即《游不其山》：“荒山书院有人耕，不记山名与县名；为问黄巾满天下，可能容得郑康成。”

也正是在北上中原途中，或许就是在康成书院的琅琅读书声中，“天下兴亡，匹夫有责”，由此发端。

顾炎武《日知录》卷十三《正始》篇原文为：“保天下者，匹夫之贱，与有责焉耳矣!”“天下兴亡,匹夫有责”，按照语言发展运用的实际，语意源于顾炎武，后由梁启超归纳为八字成文语型。

后，康成书院南侧起建玉蕊楼，居高处，两层。从这里走出了清顺治十二年进士黄贞麟，康熙二年举人、著名诗人黄柏，康熙十一年贡生黄宗崇、顺治六后进士姜元衡、理学名家韩良辅等若干士人，颇有东汉康成书院遗风。

由汉至清的阳典出塞，哺育了一代又一代名家大儒，成为了中华优秀传统文化的重要组成部分。

新时代的“阳典出塞”

（2023年9月11日，内蒙古自治区包头市举办公共数据产品交易启动仪式，城阳区政府、翼方健数应邀参加）

公元1994年6月，城阳析崂山区属青岛市区级建置，正式成为城阳区。

经过1800多年的历史演进，特别是经过30年区级建置后的快速发展，时间到了公元2022、2023年，全国健康促进县（区）、生态文明建设示范区、全民运动健身模范县（市、区）、全国数字家庭试点地区、山东省共同富裕先行示范县（市、区）、山东省科技创新强县、山东省四星级成长型智慧城市……一串串全省、全国的桂冠如约而至。

也是在这两个年份，从数千年的历史时间中走来的中华大地，已经融入了万物互联、无远弗届的数字时代，奔向了更广阔的世界和更遥远的未来。

最为瞩目的是位于南方的一座城市，杭州亚运会开闭幕式上，良渚文化的玉鸟，以全息投影的方式飞过，由超过1亿人参与的数字火炬传递而汇聚成的“数字火炬手”和运动员一起点燃了火炬。

与此交相辉映、更燃更爆的是立足于北方的一座城市，城阳的数据要素产业和医疗数据交易在全国率先破冰——2023年1月9日，在历经7个多月的艰辛探索、国家“数据二十条”出台仅仅1个月之际，全国医疗数据首单交易在城阳区率先实现；2023年4月28日，城阳区又率先揭牌运营了山东省首个数据要素产业园，大模型训练基地、数据资产评估入表、商业数据价值释放……面对网络世界、数字时代、人工智能带来的机遇与挑战，城阳区的数字经济理念和实践显然已经走在了全省、全国前列。

公共数据运营，他们最为称道的是医疗数据交易的破冰。据了解，早在2022年5、6月份，在当时政策文件尚处在一片空白的情况下，城阳区就已经展开了探索。无政策支持、无先例可循、多数人认知有限，探索的道路其艰难可想而知，基本上是处处质疑、人人摇头、普遍认为行不通。

“蜀道之难，难于上青天。”虽然艰难，但城阳区的主政者以其特有的敏锐性和前瞻性，较早看清了数字经济浪潮奔涌而来的磅礴趋势！世界大势，浩浩荡荡，顺之则昌，他们坚信，只要符合发展趋势，探索就是可行的。

成就事业的核心素质和能力是什么呢？有学者总结过一句话：意志和认知。坚强的意志、深刻的认知，正是成就一番事业的法宝，特别是把新生事物转化为现实实践的法宝！

医疗数据首单交易在全国率先成功，就是这种意志和认知的实践成果。医疗数据交易成功后，城阳区在总结经验时，认为主要得益于“五个统一”：一是统一思想，破处传统观念，交易的不是数据本身，而是数据产品；二是统一领导，成立工作专班，区委、区政府主要领导担任组长，顶格调度、顶格招商、顶格推进；三是统一招引，引进龙头企业，引进国内隐私计算头部企业翼方健数科技有限公司落户城阳；四是统一路径，聚焦细分领域，选择便于开展业务的医疗数据核保应用场景进行试点实施；五是统一实施，纳入市级统筹，市政府确定了九大场景开展试点工作，城阳区承担了医疗公共数据运营的试点任务，他们在市委、市政府统一领导下推进开展，具体在市大数据局的直接指导和市级国有平台公司华通集团的公共数据运营平台进行实施，完成了首单公共数据交易。“五个统一”中，第一、三、四、五条是认知，第二条是意志。认知到位了，前瞻、趋势、格局都会自然打开；意志来自哪里，则是来自“一把手”的亲自站台、鼎力支持！

春雷一声响，万绿透窗纱。

在城阳区落地的头部企业翼方健数（山东）科技有限公司的加持下，塞外名珠包头市闻声而动。

塞外明珠包头市位于祖国的北疆，内蒙古自治区西部，南临黄河，北拥草原，雄奇峻拔的阴山山脉自东向西穿越其中，自古以来，包头就有塞外通衢、阴山管钥之称。

2023年6月15日，包头市工信局、大数据中心、卫健委、城投集团等专门到青岛市学习医疗数据交易经验做法，两天时间，他们相继造访了青岛市大数据局、青岛华通集团、青岛市城阳区，座谈、交流、参观、释疑。

（2023年6月15日，内蒙古自治区包头市学习考察团在城阳区新城建暨数据要素展厅参观）

9月11日，在2023年国家网络安全宣传周内蒙古自治区活动暨包头市公共数据产品交易启动仪式上，包头市城投集团与保险公司、保险经济公司等多家数据服务商完成包头市医疗健康数据产品首单交易签约，这标志着包头市成为内蒙古首个实现数据交易的城市。城阳区和翼方健数应邀参加了签约仪式。

“阳典出塞”，医疗数据交易“五个统一”的经验从城阳走出了青岛、走出了山东、走向了塞外，谱写了一首新时代的“出塞曲”！

“长风几万里，吹度玉门关”，新时代的“出塞曲”，还在续写着新的旋律和篇章，宁夏回族自治区吴忠市学习考察团随之而至。

历史上的宁夏，南接关陇，北接朔漠，西通西域，三面与游牧民族活动的区域接壤，为防外族袭扰，周秦汉唐，皆在此修筑要塞，驻军屯守，形成了南有拱卫长安的天然屏障六盘山、北有阻挡游牧民族南下的军事要塞贺兰山、更有历代修筑进行战略防御的长城等塞上之地。时至今日，银川平原得益于黄河自流灌溉，以其富饶美丽成就了“塞上江南”的美名。

2023年12月13日，吴忠市委常委、副市长李成带队，到青岛市学习医疗数据交易经验，他们与城阳区有关部门进行了一问一答式的请教沟通交流，“五个统一”的经验再度成为吴忠市关注的重点。

（2023年12月13日，宁夏回族自治区吴忠市委常委、副市长李成一行，在城阳区新城建暨数据要素展厅参观考察交流）

2024年1月30日，吴忠市举办宁夏人工智能产业园揭牌仪式，城阳区和和翼方健数再次应邀参加了仪式。在这次仪式上，城阳区数据要素产业园建设经验以及医疗数据交易做法复制到了“塞上江南”，宁夏数据要素服务工作站、宁夏数据产品运营服务中心正式亮相。

“阳典”再“出塞”，美名传塞外。医疗公共数据运营交易，这一原创于城阳的首创性做法，像蒲公英的种子，从历史上曾有“四塞之地”美誉的古齐地一路向北、向西飞翔，穿越了历史上同样曾有“四塞之地”美誉的古秦地，在阴山脚下、贺兰山阙、六盘山旁落地开花。

其实，早于吴忠市的启动仪式之前，“阳典”不仅“出塞”，更是已经传递到了大江南北、长城内外。把时间的指针拨回到公元2023年12月21日，国家工信部中国信通院召开了“2023数据资产管理大会——公共数据论坛”，在这一大咖云集的业界一流论坛上，信通院发布了《公共数据授权运营案例集（2023年）》，共收录了5大精选案例+3大特色场景，其中青岛市城阳区的“智能化医保核保，助力民生服务提效”作为3大特色场景之一名列其中。

城阳区医疗公共数据运营的这一原创、首创性做法，城阳以拥抱大海的博大心胸期待更多的兄弟单位，前来复制、敬请超越。

从这个意义上讲，“阳典出塞”不是目的，而是共同携手、共享资源、共谋数字经济蓬勃发展的重要方法。

青岛市、包头市、吴忠市、青岛市城阳区……等多个地区，将共同成立数据要素联盟城市，在数据要素流通方面，联盟城市间真正实现数据互通、场景互联、成果互认、产品互用的一体化，真正在全国范围内形成数据要素大流通的格局和体系。

大漠风尘日色昏，红旗半卷出辕门；黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不归！一个“数据要素×”的时代，正像从城阳大地上驶向全国、全球的复兴号一样，在城市联盟将士们发展新质生产力、推进高质量发展大无畏的冲锋中，疾速而来！

作者：毕建奎 李毅 程宛洁