党建为“魂”，共治为“钥” 打造“军地互助、军民共治”军休小区治理样板

在军休三分中心佳木斯路院区的6个楼座内共有居民323户，其中有277户军休干部们在这里度过老年时代。然而老旧的楼院里无障碍设施不健全，适老化设备不完善，业委会等自治组织也常年缺失，已经无法满足高龄化军休干部的需求。今年，辽源路街道将织密党的组织体系和严密基层治理体系同谋划、同部署，试点推进小区党建工作，通过健全完善小区党组织架构，探索以军地军政军民团结为核心的党建引领小区治理模式。召开业主大会成立管委会、老旧楼院加装外墙保温层、加装电梯、自来水管网改造、增设车位、小区智慧化管理……一系列惠民事项都有了党组织“领头羊”，得以高质高效推进，蹚出了一条打造“军地互助，军民共治”军休小区治理样板的特色之路。

小区健全组织，“惠治”更精准

从陈旧老化的开放楼院变身整洁有序的花园小区，佳木斯路院区的蜕变使得周边居民有目共睹。从前，这里楼院开放，缺少物业管理，外来人员进出不易监管，致使小区卫生死角内垃圾堆积，楼道内小广告一类“城市牛皮癣”屡禁不止，随着气温升高，极易滋生蚊虫，影响居民生活环境，破坏城市文明形象。今年，小区党总支成立以后，以提升居民生活环境为目标，彻底梳理整合小区内的党员力量，由小区党组织带头，发动军休干部党员先锋志愿服务队、军休三分中心在职党员志愿服务队力量，联动社区党委、红色合伙人，共同走进小区，逐门逐户清理小广告，彻底清扫楼院卫生死角。“我最近经常看着小区里有‘红马甲’在打扫，干得真卖力！小区里干净了，楼道里也亮堂了，今年咱小区真是大变样！”佳木斯路院区居民吴女士对清理成果赞不绝口。

“颜值”提升快，全靠党组织“车头”带。今年，辽源路街道以打造“示范性军休满意小区”为目标，联合军休三分中心在佳木斯路院区试点建立“小区党总支——楼院党支部——党员中心户”三级组织体系，创新小区、自管会“双向培养、交叉任职”工作法，同步成立自管会党支部，实现自管会主任“一肩挑”自管会党支部书记。小区党总支充分发挥党组织“万向轴”作用，梳理每个楼座的党员中心户与骨干力量，确保每栋楼都有人管每一户都有人帮，把组织优势转化为基层治理效能，小区治理工作的系统性、集成性和精准度显著提升。

耦合“双拥”特色，“共治”更有效

佳木斯路院区作为军休三分中心的办公场所所在地，有着军政共建的有利条件，也存在着高龄军休干部集中、群众需求急迫的治理难点。佳木斯路院区军休干部平均年龄84岁，多数腿脚不便，有十多位长年坐轮椅，路面不平，缺少扶手，没有电梯，重重阻碍成为他们出行的“拦路虎”。随着居民议事会的召开，这些民生难题被逐一攻克，以老旧楼院改造为契机，楼院率先进行硬件大提升，通过铺设路面、增设围栏、外墙保温改造，提高民生温度。围绕老旧小区加装电梯政策，辽源路街道联合军休三分中心探索提出小区、军休所、自管会、物业、业主“五方议事”办法，组织召开50多场居民议事会，与200多名住户进行座谈沟通。在党员们跑前跑后、苦口婆心攻关下，一部部电梯拔地而起。目前佳木斯路院区已加装电梯11部，另有两部在建，加装率在全市老旧院区名列前茅，院区快步进入“一键直达”的电梯时代。随后，为了解决居民用水问题，军休三分中心带头，争取市双拥办、市区两级退役局以及海润自来水集团的支持，由居民与企业共同出资进行自来水管网改造，减少了居民一半的费用负担。一系列民生实事的相继落地，让居民和军休干部对党组织的信任度与日俱增，居民幸福“质感”不断增强。

在为民办实事的过程当中，军政民三方共治的融合度也在迅速攀升。佳木斯路院区6号楼目前仍由部队接管，但在同样存在基础设施老化，尤其是保温设施不完善的民生问题。今年5月，街道党工委联合军休三分中心大力争取上级政策，军地“双向奔赴”，成功将6号楼外墙保温工程纳入军地互办实事项目，目前已经正式施工。居住在楼内的普通居民受益于军地双方互相补位，共同为居民办实事，推动老旧楼院改造惠及每一户居民。为进一步推动军民融合，军休三分中心的老干部活动中心面向街道、社区开放，为军民提供了欢聚一堂，共享休闲娱乐活动的场所，让军民融合有了“落脚地”。街道也时刻将拥军优属记在心头，联合军休三分中心为入党50年的老党员代表颁发“光荣在党50年”纪念章，将党的关怀和温暖传递给老党员，营造起尊崇厚爱的浓厚氛围。

融汇联强资源，“自治”更长效

“以前咱们小区停车位总是不够用，现在封闭管理了，清走外来车辆释放空间，内部人车分流畅通无阻，停车不堵了，我们居民心里也畅快了！”硬件改造完成了，“软实力”的提升同样至关重要。为了满足居民在停车规划、卫生改善等方面的问题，引入物业是长效管理的最有效手段。在军休三分中心的推动下，自管会党支部前后对接了7家物业进行商谈，最终引入青岛中祥群物业科技发展有限公司接管，并签订了红色合伙人协议成为“红色物业”，承担起让老旧楼院“变身”智慧小区的任务。物业引入后进行封闭管理，通过停车划线、加设停车位等方法实现停车智慧化收费，同时实现物业收支平衡。收费标准则由五方议事制度商讨决定，同时通过涵盖所有业主的微信群收集居民需求，形成问题反馈与处置的闭环，居民自治成效显著。

随着自治理念在居民心中的认可度不断提升，社区内“众人拾柴”的良好生态也逐步建立。近期，辽源路街道退役军人服务站联合青岛七彩光芒公益志愿服务队、市北巴士志愿服务队，共同为居民开展家电维修、健康义诊服务等志愿服务活动，受到了居民的一致好评。为了多元化满足居民的需求，小区党组织充分挖掘社区党员、公益岗以及居民骨干中的能工巧匠，同时通过在职党员报到、先锋志愿队组建等形式，整合红色合伙人力量，整合小区内外各类资源，让资源汇集在小区，难题化解在小区，服务下沉在小区。

下一步，辽源路街道将持续深化小区党组织体系建设，持续完善军休小区治理模式，推进中祥群物业加入佳木斯路社区“万佳红管家”物业联盟，并将相关经验在街道内的绍兴路200号、伊春路41号军休中心进行试点推广，探索具有辽源特色的军休小区治理模式，打造“军地互助、军民共治”军休小区治理样板。