黄岛人大：发挥职能作用 助推文旅融合

党的二十大报告提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。近年来，黄岛区人大常委会以党的二十大精神为指引，以创建首批国家级文旅产业融合发展示范区为契机，以落实《青岛西海岸新区文化旅游品质提升三年行动方案》为抓手，深入推动实施“全域文旅”战略。通过开展专题调研、督办代表建议、开展专项视察等方式，力推文旅融合发展，助力新区荣获山东省文旅产业先进区、全国旅游综合实力百强区。

把脉献策，破解文旅发展难题

西海岸新区是第九个国家级新区，海岸线309公里，“山海岛滩湾”优质生态资源汇聚；齐鲁文化、琅琊文化、海洋文化等多元文化要素交融，如何走出一条文旅融合的西海岸路径一直是区人大常委会关注的重点。教科文卫工作委员会多次召开会议研究部署，组织有关部门、人大代表、有关专家等组成专题调研组，采取访、问、查、寻等方式，实地走访琅琊镇、六汪镇、铁山街道等10个镇街20多处文旅景点，全面解析新区历史文化资源利用情况和文化旅游发展空间。在此基础上，立足全局发展，倾力建言献策，破解文旅发展难题，形成了有关文化传承创新的调研报告，指出“赓续文化遗产厚植文旅发展新底色，让传统文化资源活起来”的工作方向，提出“以文兴城、以文塑旅”的工作要求。根据调研报告中提出的对策，相关单位统筹做好“资源整合、布局优化、品牌塑造、产品开发”，利用杨家山里、古镇口等红色教育资源发展红色研学游，推动历史文化场景转化为文博与研学旅游新产品，打造出新区文旅发展新形象。

追踪问效，力促建议高效办理

区人大常委会始终把办好代表建议作为集聚民智、汇聚民力、凝聚民心的重要抓手，与服务新区高质量发展大局联系起来，与做好当前中心工作统一起来，针对代表提出的一系列意见建议，专题研究，加大督办力度，切实推动问题解决。

区人大代表提出的关于文旅融合的建议，直击新区文旅融合发展的要点，教科文卫工作委员会作为督办工作的主体，细化分解任务，明确办理责任单位、工作要求和办理时限，确保办理质量。区人大常委会党组书记、主任佟海燕反复强调，“办理情况不能一交了之，必须实行连续性追踪督办，持续跟踪问效，做好监督的后半篇文章，坚决做到意见建议不落实不过关、突出问题不解决不罢手。”针对人大代表提出的“关于进一步发展乡村全域旅游的建议”和“关于发展乡村特色研学的建议”教科文卫工作委员会深入实地调研，现场了解提出的建议是否得到落实，就办理工作中遇到的困难和问题进行深入研讨交流，并广泛听取代表意见，从百姓视角查找痛点和堵点。在区人大的有力推动下，成功打造出藏马山、海青茶山等一批乡村旅游典范景区，累计培育市级以上乡村旅游品牌65个。深入打造出研学旅游产业集群，培育出贝壳博物馆、明月海藻世界等研学旅游示范基地12家，“青岛西海岸新区海青生态茶乡旅游精品路线”入选全国茶乡旅游精品线路。

精准监督，助推文旅融合发展

近年来，黄岛区连续出台了《青岛西海岸新区文化旅游品质提升三年行动方案》、《关于加快旅游业创新发展的意见》等一系列政策措施。为进一步推进文旅融合工作，发挥人大代表监督作用，区人大常委会组织部分代表通过听取汇报、召开座谈会、实地查看等方式，对近三年来全区文旅融合工作开展了视察。视察组指出，对比先进地区，新区文旅融合发展在文旅规划、文旅体验、品牌打造等方面还存在一定差距，在全方位推介城市营销等方面还存在短板。视察组要求要推动文旅业态转型升级，精心编制特色鲜明、切实可行的文化旅游业发展建设规划；要擦亮本土特色品牌，培育国内外有重要影响力的文旅融合品牌，全方位立体化开展宣传推介，打造知名旅游目的地，推动文化和旅游品牌化、品质化发展。相关单位根据视察组的要求，大力缩差距，精准补短板，一是打造出“畅游西海岸”文旅品牌矩阵，策划推出“花开西海岸”“干杯西海岸”“驾行西海岸”“冬乐西海岸”“旅居西海岸”系列主题活动，全方位加强文旅宣传和内容推广。二是推出文旅融合体验路线。将唐岛湾、灵山湾、大珠山、小珠山等景区连点成线，精心打造了“度假海岸之旅”、“时尚街区之旅”“影视打卡之旅”、“乡约小镇之旅”等十大体验线路。

此外，区人大常委会坚持问题导向，组织对《山东省红色文化保护传承条例》贯彻实施情况开展执法检查。重点检查是否存在擅自新建、改扩建、迁移、拆除红色文化保护单位、修缮、修复红色文化遗存过程中明显改变原状、损坏红色文化遗存、在红色文化保护单位的保护范围内和建设控制地带内进行工程建设等违法行为。通过联合执法检查，推动新区红色文化传承保护工作高标准零违法。

文旅产业蓬勃发展直接印证人民对美好生活的渴望和需求，同时对带动城市经济产业发展、提升城市气质发挥着重要作用。抓好文旅发展事关全局、事关长远。下一步，区人大常委会将进一步创新思路方法，发挥职能作用，坚持以文塑旅、以旅彰文，努力推动文旅工作深度融合，加快文旅消费全面升级，助力新区打造文旅高质量发展新高地。