青岛市南：“先过后核”开业即营业

“我们提交了资格申请材料，当天就获得通过，以后新开办的下属连锁门店就可以直接通过许可现场核查了。”日前，谈及青岛市市南区首家获得食品经营许可核查“先过后核”资格企业申请过程，青岛肯德基有限公司质管部总监李传江难掩心中喜悦，这也是直营连锁企业食品经营许可信用承诺办理的山东省内首次探索实践。

李传江所说的“先过后核”，是指符合规定的规模连锁食品经营企业，总部通过市南区市场监督管理局资格审查后，其新开办的直营连锁门店申请食品经营许可，提交申请材料齐全、符合法定形式，并作出书面承诺的，区市场监管局在许可核查环节可先行在许可系统上予以通过。

“以前我们要获得食品经营许可证，需要行政审批局先受理审核申请材料，再由市场监管局进行现场勘验，勘验通过后，行政审批局审核通过，给我们发证。”李传江说：“以前要开新店按照规定现场验收有一项不合格就不予通过，我们就要重新申请。现在是先发证、后勘验，申请当天就能拿到证，不仅为企业节省开业前的房屋租金、员工工资、水电费用等成本，还实现了提前营业创收，更加利于企业经营。”

办理食品经营许可等待时间较长，一直是连锁企业开办新店的“痛点”。打通这一“痛点”的转折来自市南区的一场政企恳谈会。会上，瑞幸咖啡（青岛）有限公司提出，希望推动食品经营许可“告知承诺”办理，加快新店开业速度。市南区纪委监委立即将此问题列入重点推动事项，多次与市、区两级市场监督管理局沟通，最终推动颁布了《市南区连锁企业食品经营许可“先过后核”信用承诺核查实施办法》，“通过该方式开展食品经营现场核查，不仅解决了瑞幸咖啡这一个企业面临的问题，而且把规模连锁食品经营企业开办直营连锁门店时遇到的急需快速拿证投产的共性诉求一起解决了。”市南区纪委监委护航优化营商环境工作专班办主任战捷说道。

据市南区市场监督管理局二级高级主办夏令军介绍，目前共有2家企业通过‘先过后核’方式实现了开业即营业，夏令军同时强调：“这并不意味着放松许可标准，只是将原有的核查工作后置，市南区市场监督管理局会在作出核查通过之日起30天内完成现场核查程序。”

据了解，今年以来，市南区持续优化营商环境，探索构建“12+N”多层次政企深度互动沟通机制，将“走进企业”与“请进机关”相结合，精准、有效问需问计于企业，从企业提出问题反映到政府部门落实解决形成闭环管理，确保了“件件有落实，事事有回音”。（王玮）