琴岛论见｜三民活动，打造政民关系的青岛样板

人民城市人民建，建好城市为人民。

近日，青岛市政府召开2024年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动（简称“三民”活动）动员部署会议，标志着一年一度的“三民”活动全面启动。

对于各个政府部门来说，三民活动相当于一次高考，政府主官接受来自百姓的考评。16年来，通过三民活动，青岛政府与百姓之间，架起沟通的桥梁，已成为固定节目，由此打造了新型政民关系的青岛样板。

1

党的二十大报告提出，“坚持以人民为中心的发展思想”。习近平总书记曾强调指出，“要始终与人民风雨同舟、与人民心心相印，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实”。

“向市民报告、请市民评议、听市民意见”的三民活动，正是青岛为深化政民互动、增进政民互信而搭建的重要平台，也是一个改变政府作风的重要创举。自2009年首次举办以来，每年年终岁尾，青岛市的政府部门都会如期在这场活动中与青岛市民相见，向市民汇报这一年的成绩，接受来自市民的问询，听取来自市民的意见。

16年来，参加三民活动的代表换了一批又一批，但该活动“为人民服务、对人民负责、受人民监督”的初心却从未改变。在三民活动中，青岛每年都会不断发展创新，开创新的举措。从最初的录播，到电视台电台现场直播，再到网络、手机客户端等全媒体平台公开直播，从单纯的述职，到述职和访谈相结合，三民活动的形式一直在不断优化。

从2020年开始，三民活动进一步优化组织模式，利用互联网技术手段，让活动从由“现场述职、现场评议、现场民意征集”向“云述职、云评议、云征集”转变，为了加速实现三民活动从线下到线上的转变，青岛对三民活动网上平台进行了全面优化升级，利用网站、手机软件等多种形式的意见建议提交通道，为市民突破发表意见的时间与地域限制。

此外，为了让市民的参与度更高，参与范围更广，今年在市民选聘方面也做了精心安排。一方面，继续坚持市民代表每年轮换30%以上的比例，力求让更多关心支持城市发展的市民参与活动。同时结合新形势、新要求，在区（市）间横向优化调整代表结构，如莱西市、平度市等涉农区（市）适当增加村（社区）居民代表比例，市南区、市北区等城区适当增加企业代表比例，实现代表分布更加科学。

让人民的参与度更高，参与范围更广，参与形势更透明，青岛一直在不断擦亮“三民活动”这个政务品牌。

2

三民活动，突出一个“民”字，活动期间，38个政府部门主官的述职和访谈，述职的是工作成果，留下的是民心。

从这些政府部门的述职来看，民生保障是最大的亮点，青岛办成了一批群众期盼的实事，就业、教育、医疗、养老等公共服务水平提高显著。

市教育局述职报告显示，近三年新建改扩建学校228所，增加学位约19.73万个，完成183所农村薄弱幼儿园改造，7所高中迈入省级特色行列。

市人力资源和社会保障局述职报告显示，今年以来，全市城镇新增就业36.5万人，新开发公益性岗位1.65万个，全市扶持创业3.56万人，带动就业6.14万人。

市民政局述职报告显示，今年以来，市民政局聚焦老有颐养，超额完成建设500处村居养老服务站的市办实事任务，全市老年助餐机构达到1394处，发放敬老福利津补贴2.18亿元。

市农业农村局述职报告显示，全市新建和改造提升高标准农田22万亩，在全国率先建设10个万亩绿色增粮先行区，带动粮食播种面积720万亩，预计全年粮食总产量310万吨以上。

市卫生健康委述职报告显示，全市人均期望寿命81.78岁，主要健康指标继续位居全国前列。改造薄弱村卫生室769个，加快“互联网+医疗健康”示范市建设，接入检查检验结果互认平台的医疗机构增至690家，目前完成互认128万项次，节约群众就医费用5885万元。

亮眼的数据，认真的报告，负责的回应，充分反映着青岛市政府对于落实解决民生问题认真务实的态度。在三民活动里，政府机构的发言不再是那些听起来“高大上”的政策，而是深入到街头巷尾，扩散到千家万户“接地气”的小事。

3

除了晒成绩外，三民活动更重要的意义在于，更好地倾听民声、尊重民意、顺应民心、汇聚民智，从而提高政府的社会综合治理能力。

今年的三民活动，进一步调整《社情民意调查问卷》，补充完善居住环境、社会治安、基本医疗、文体生活、基础教育、社会帮扶等六个领域方面内容，深入了解市民对相关工作的评价情况，查找问题、短板和不足，改进提升相关工作。

同时，今年的三民活动，根据12345政务服务热线大数据筛选、市办实事、民生攻坚等工作落实情况，筛选出市民最想了解的部门工作、最希望部门回应的事情。要知道，很多问题不可能一夜之间解决，但需要政府部门整体性、系统性、协同性地推进，这就离不开民生大数据的支撑，从而真正梳理出民心所想，民心所向。

青岛在政民互动上一直走在全国前列。1989年就设立了政务服务便民热线12345，2009年又率先推出三民活动。此后，当青岛市三民活动的品牌在全国打响，形成了共建共治共享的社会治理新格局后，各地政府纷纷前来取经学习，并结合自身发展出特色的政民互动模式。青岛样板变成了全国样板，如何继续领先，如何打造更通畅、更高效的政民关系模式，成为青岛决策者的下一个命题。

万变不离其宗，社会在变，市民的诉求也在变，但对于三民活动，对于政民关系，对于社会治理而言，青岛树立以人民为中心，站在人民群众的立场上，一直在坚持探索：让百姓对政府工作有一个评价的渠道和平台，让政府能真正根据百姓的需求来调整工作方向，实际上也是城市治理体系、治理方式的一种探索。最终的根本，还是要凝聚起加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的强大合力，实现城市发展与百姓生活的双向奔赴。

文：崔恒亮、陈柏宇