青岛西海岸新区薛家岛新港山路社区 “融合领航 四聚赋能”绘就社区善治新图景

青岛西海岸新区薛家岛街道新港山路社区以“候鸟式”新市民占比高、治理需求多元为切入点，依托专业社工精准施策引领志愿服务全域织网，双向激活社区善治与居民自治，打造专业性与群众性互融共生的基层治理新范式,创新践行“专业社工+志愿服务”融合模式，通过聚合人才强支撑、聚合民意优服务、聚合民智促共治、聚合品牌树标杆，探索出一条多方协同、双向赋能的基层治理新路径，作为中社部备案的党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点社区，为城市基层治理现代化提供了可借鉴的“新港样本”。

聚才赋能强基，构筑治理人才矩阵 党建引领：打造“智库+本土”人才体系:社区党委以“红色引擎”为核心，构建“高校专家+本土骨干+社会力量”的立体化人才体系。与青岛理工大学合作设立全区首个“高级社工师工作室”，聘请齐鲁和谐使者刘世颖教授牵头制定全国首个《专业社工+志愿服务基本规范》，该规范作为山东省基层治理创新标杆成果获中社部肯定，成为代表山东获国家级认可的社工与志愿服务融合地方规范，有效将高校智力资源转化为基层治理创新动能。同时，实施“本土人才培育计划”，通过“社工持证工程”推动9名社区工作者考取社工证，组建“持证社工+骨干志愿者”的“两专工作队”，实现专业力量与群众力量深度融合。此外，聘请全国劳动模范、中国好人于义睦等10位志愿服务导师，开设“志愿服务生态链赋能特训营”，孵化300名“全能型”志愿者，形成“高校智库定向赋能、本土社工精准执行、志愿者广泛参与”的人才格局。

政企社联动：激活多元主体治理活力:搭建“双报到”平台，动员辖区企业员工、高校学生、新就业群体注册志愿者，形成“社区工作者+企业志愿者+高校实习生”的多元治理力量。与青岛真情巴士集团共建“善者同行”项目，企业志愿者参与社区“小哥驿站”运营，为外卖骑手提供暖心服务；高校社工专业学生定期入驻社区，开展需求调研、活动策划等实习实践，实现“理论教学—实践应用—治理创新”的良性循环。

聚民问需优服，打造民生贴心服务 多维问需：解锁需求收集“新维度”:新港山路社区构建“线上+线下”立体化民意收集网络，精准捕捉居民需求痛点：线上依托居民微信群等方式，鼓励居民随时反馈需求。例如，外卖骑手可在群内反馈送餐途中遇到的问题、自身生活需求；老年居民能分享居家生活困难和兴趣活动诉求；家长们也能针对孩子课后托管等问题建言献策。社区安排专人定期梳理线上信息，形成初步需求清单;线下以网格为单元，组织社工与网格员开展“敲门问需”行动并召开骑手恳谈会、老年群体座谈会20余场，梳理出“新就业群体职业健康保障”“老年群体居家照护”“青少年课后托管”等高频需求；针对外卖骑手群体“工作强度大、健康隐患多、家庭照料缺”的共性问题，社区专业社工团队联合志愿服务组织、辖区企业召开需求研讨会，精准定制“港骑新”六大暖心服务体系：针对“用餐不及时”推出“港好吃”专属食堂，提供午高峰延时供餐及保温餐柜服务；针对“职业劳损”设立“港健康”理疗站，每周提供免费中医推拿；针对“子女托管难”开设“小候鸟”公益课堂，寒暑假提供作业辅导与兴趣培养服务；同步配套“解忧信箱”心理疏导、家属技能培训、节日关怀慰问等服务，实现从“碎片化需求”到“系统化解决方案”的治理升级，让服务供给更贴民心、更具实效。

靶向设计：定制服务“特色套餐”以需求为导向打造“服务矩阵”:为80%新市民群体推出“候鸟有家”融合项目，开展直播电商、家政服务等职业技能培训，解决就业增收需求；针对老年群体设立“银龄学堂”，提供中医理疗、防诈课堂等服务，破解“健康守护难”问题；同时，引入“服务积分银行”机制，骑手参与社区治理可兑换充电卡、免费体检等权益，实现“需求收集—服务设计—激励反馈”的闭环管理，让民生小事成为治理大事。

聚智共治创新，共绘治理生态新篇

角色赋能：新市民变身“治理主角”:创新“五大员”治理角色，引导外卖骑手、商户等新就业群体深度参与社区治理，作为“兼职网格员”，配送途中上报安全隐患、环境卫生问题；化身“助老配送员”，为独居老人提供“订单式”送餐服务；担当“政策宣传员”，随餐配送反诈手册、民生政策单页；成为“邻里联络员”，调解邻里纠纷；发挥“信息员”优势，动态收集民宿流动人口信息，助力精准化管理。如骑手老张在配送中发现小区电缆裸露隐患，及时上报后社区2小时内完成抢修，实现“城市服务者”到“治理参与者”的身份蜕变。

机制创新：构建“双向奔赴”治理生态:建立“专业社工+志愿服务”协同机制，社工团队负责需求调研、项目策划、资源整合，志愿者队伍执行具体服务，形成“社工搭台、志愿唱戏”的高效协作模式。开设“邻里议事会”，邀请骑手、新市民代表参与社区规划，如在“小哥驿站”选址、共享充电桩布局等事项中吸纳20余条居民建议；推行“治理积分兑换”制度，志愿者参与服务可兑换洗衣券、课程体验券等激发居民“主人翁”意识。

聚力铸品扩效，树立治理标杆示范

品牌项目引领，凝聚治理共识 :聚焦新就业群体与新市民需求，培育“港骑新”“候鸟有家”“心桥解忧”等品牌项目，“港骑新”服务品牌构建“六大暖心服务+五大治理角色”体系，成为新就业群体融入社区的“粘合剂”；“候鸟有家”项目通过“职业融、情感融、治理融”三大行动，培育“候鸟合唱团”“新市民议事会”，增强外来人员归属感；“心桥解忧”睦邻志愿服务项目组建118人志愿团队（含25名党员志愿者），截至4月底累计化解物业纠纷、家庭矛盾等30余件，满意率达98%，成为基层矛盾调处的“标杆项目”实现“服务一个人、带动一群人、温暖一座城”。

品牌场景赋能，提升服务质感 :整合2600平方米党群服务中心资源，打造“15分钟服务圈”特色场景品牌：建设“雷锋宣传角”“雷锋广场”，将志愿精神转化为可触摸、可参与的文化地标，年均开展宣讲活动50余场；开设“YEAH归人”青年夜校，提供摄影、新媒体运营等19门课程，成为新市民职业提升的“加油站”；打造“共享生活坊”，集社区食堂、工具铺、城市书房于一体，日均服务居民80余人次，成为邻里互动的“会客厅”。通过场景品牌化，社区服务从“功能叠加”升级为“品牌聚合”，形成“一景一特色、一场一品牌”的治理新体验。

品牌文化铸魂，厚植共治认同 :深耕“雷锋文化”与“新市民文化”，邀请雷锋生前战友梁友德开展“雷锋故事”，组建“幸福银龄团”，让奉献精神深入人心；将“参与治理、互助共享”，形成“人人参与治理、人人共享成果”的社区风尚。如今，社区志愿服务时长年均超2万小时，居民满意度达97%，品牌文化成为凝聚民心、推动共治的“精神纽带”。

新港山路社区的实践证明，基层治理的核心在于以专业化强根基、制度化筑保障、精准化提质效、品牌化扩影响。未来，社区将继续深化“专业社工+志愿服务”融合模式，让“聚人才、汇民意、集民智、树标杆”成为基层治理的常态化路径，让“志愿红”与“社工蓝”成为基层治理最亮丽的底色，为构建共建共治共享的社会治理共同体贡献更多“新港智慧”。