青岛高新区：“七项行动”赋能 助力打造“中国康湾”

近日，青岛高新区发布《康复产业创新发展行动方案》（以下简称“《行动方案》”），方案包含康复机器人产业突破、专业产业园区建设、康复制造业集群提升、康复创新协同发展、金融赋能康复产业跃迁、康复人才筑基、康复资源起底融合发展七项具体行动，全力打造“中国康湾”产业核心承载区及创新策源先导区。

聚焦康复机器人产业

作为国家级双创示范基地、山东半岛国家自主创新示范区的重要组成部分，青岛高新区围绕以生物医药及医疗器械为核心的“1+2+1”现代产业体系不断深耕，在大健康产业领域形成了独特的竞争优势。依托青岛市生物医药及医疗器械产业园，已集聚相关市场主体1000余家，拥有海尔生物、易邦生物2家市级链主企业，医疗器械备案1030余项。2024年，青岛高新区生命健康产业营收达125.31亿元，增速22.4%。依托我国第一所以康复命名的大学——康复大学，凭借自身雄厚的产业基础和一系列成果亮点，青岛高新区正加速推动青岛向着具有国际影响力和国内竞争力的“中国康湾”目标大步迈进。

在此背景下，此次发布的《行动方案》涵盖了产业发展的各个关键环节，将通过一系列有力举措，推动康复产业实现跨越式发展，打造康复产业的高地，为中国康湾和健康中国建设贡献重要力量。

作为康复产业的前沿领域，康复机器人的发展对提升康复治疗水平、拓展产业边界意义重大。《行动方案》指出，青岛高新区将聚焦康复机器人产业发展，多管齐下。一方面，加大项目招引力度。加强与中国机器人网等行业商协会的密切协作，积极拓展招商渠道。主动跟进与智元、优必选等人形机器人头部企业的合作，争取项目落地生根或开展示范性场景建设；与傅利叶等医疗康复机器人企业建立联系，探索在灵巧手、外骨骼、仿生技术等成熟领域开展产业化合作。另一方面，加快培育本土企业。支持康复大学与海克斯康开展康复机器人研究合作，助力海尔机器人可穿戴外骨骼设备在消费场景的应用；鼓励智腾微电子强化力传感器和惯导传感器在康复机器人中的应用，推动盈可润行星减速机为康复机器人提供高精度、高负载能力的运动控制等。同时，打造康复机器人产业创新中心，建设开放实验室和测试平台，开展应用示范工程，通过收集数据优化产品设计，提升用户体验。

推动产业集聚式发展

专业产业园区是产业集聚发展的关键载体。“围绕专业产业园区建设，青岛高新区将加快规划建设山东省康复产业园，重点布局康复机器人、智能康复器械、智能康复辅具、医学转化中心等，加速招引企业项目落地，打通产业链上下游，实现产业集聚发展。”青岛高新区经济发展部部长李海涛介绍，与此同时，积极对接国家发改委，与中国老龄产业协会等建立沟通机制，规划建设红创大健康暨银发经济产业园，培育高精尖产品和高品质服务模式，争创国家级银发经济产业园，并打造银发经济区域交易与体验中心。此外，加快高新区西片区医学院校、科研创新以及临床医疗机构的建成投用，强化场景支撑；推动区域规划优化，提升产业能级，实现土地资源与产业需求的动态平衡；积极对接政策资金渠道，为园区企业和科研机构争取资金保障。

康复制造业是康复产业的重要支撑。《行动方案》支持建设康复产品制造业创新中心，引导企业建设“一企一技术”研发中心，争创省级先进制造业集群，推动产业向高端化、智能化、数字化转型。“支持康道医疗搭建智慧康复生态系统，填补全国步态训练高端康复机器人产品空白；助推鹏锋诚医疗幼儿视力快速检测设备的推广，实现国产化非主观高精度高稳定性视力检测。”李海涛说，通过“e企炬链”品牌活动，打通上下游产业链，强化供需对接与外地资源链接。同时，支持企业与康复大学建立合作，共同申报工程研究中心、申请课题、建立实训基地等。

创新是产业发展的核心驱动力。《行动方案》指出，支持建设康复特色中试平台，鼓励康复大学申报相关平台，引导其与领动运动搭建测试环境，提供中试服务并给予资金支持。与康复大学建立常态化成果对接和信息共享机制，联合专业机构开展成果路演和产研对接活动，促进成果落地转化。支持围绕康复产业申报科技计划项目，对获批立项的给予配套奖励，支持建设各类创新平台，对新获批的创新平台建设单位给予奖励。建设康复产业公共服务平台，提供“一站式”服务，提升产品注册上市效率。策划举办康复产品大奖赛、博览会等活动，搭建交流交易平台。建设康复产品体验馆，支持企业入驻康复医疗类专业电商平台，引导开展社区租赁服务。依托工业云体系和大数据平台，打造康复产业行业中心和大模型，为产业发展提供算力和数据支撑。

组合拳激活内生动力

以创新为驱动、以生态为支撑。《行动方案》从金融、人才等方面入手，推动各项支持从“外力推动”转变为“内生驱动”。

金融是产业发展的血液。《行动方案》指出，将发挥现有基金作用，加快推进海医汇、中银AIC基金等康复产业基金设立。与此同时，“创新‘高新贷2.0’风险补偿管理办法，提升科技信贷规模。联合金融辅导队，深化‘金融管家’服务，提升金企对接质效。鼓励上市公司通过并购重组、发行债券等优化资源配置。”青岛高新区财政金融部部长郑庆春介绍，发挥科技金融平台作用，开展金企融资对接活动，引导企业通过多种方式融资发展，推荐企业进入白名单获取金融支持。发挥企业上市联盟平台作用，建立上市服务机制，帮扶重点康复企业上市。探索“康复+保险”模式，推动康复服务与保险融合发展。

人才是产业发展的第一资源。“我们将探索构建康复领域人才政策体系，依托高校、智库等建立高端人才智库，引进海内外高端人才，为其提供落户、住房等方面的政策支持。创新人才评价与发展模式，探索‘康复治疗师职称评定绿色通道’，为康复事业高质量发展提供坚实人才支撑。”青岛高新区党群工作部部长王桂贤介绍，同时，深化产教融合，建立“高校+龙头企业”双导师制，创建产教融合示范基地，开展“订单式”培养，与头部企业共建产业学院，与职业院校共建协同培养基地。鼓励院校开展康复人才三级培养体系，支持相关培训和认证工作，建立继续教育云平台，举办技能大赛和人才峰会。强化校地协同，鼓励康复大学开发特色课程体系，培养紧缺人才。

整合康复资源是实现产业融合发展的重要途径。《行动方案》中明确，将开展康复产业大起底行动，摸清产业发展情况，解决企业难点堵点。借鉴日韩优势产业经验，与日韩商协会建立沟通机制，组织企业出访学习，开展国际合作交流。联合青岛海关，壮大康复产品出口，支持企业拓展国际市场。争取建立康复产业统计体系，为政策制定提供数据支撑。落实中医药康复政策，发挥中医药在康复产业中的作用，推动中医药康复产业创新发展。支持建设生物制品口岸检验实验室，建立康复产业安全生产标准化体系。

为确保《行动方案》顺利实施，青岛高新区将围绕“五个一”工作机制，成立工作领导小组。并充分发挥康复大学在人才、教育、学科等方面的优势，营造良好的产业发展氛围，优化营商环境，提升高新区在康复领域的影响力和吸引力。未来，伴随“七项行动”的深入实施，“中国康湾”必将绽放更加璀璨的光彩，成为全国大健康产业发展的新名片。